民生改善有力有效

民生改善有力有效

民生改善有力有效
民生改善有力有效  ——2021年《政府工作报告》量化指标任务落实情况(二)  提速降费激发活力  2021年,工信部积极推进网络提速降费,电信企业持续降低移动流量、家庭宽带和中小企业专线宽带资费,超额完成了《政府工作报告》提出的网络提速降费目标任务。

  其中,中小企业宽带和专线平均资费大幅下降,不仅是实实在在的惠企政策,能降低企业经营成本尤其是信息化投入成本,还将加快推动中小企业数字化转型,让中小企业搭上数字经济发展的快车,转型升级、提质增效,有效激发企业活力。  数据证明,网络提速降费大幅降低了产业数字化转型的门槛,企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率不断提升。下一步,随着光纤网络的进一步普及、数字技术的发展以及用户规模的扩大,中小企业宽带资费下降还有一定空间。(黄 鑫)   强化专项债券管理  为更好发挥专项债券拉动有效投资、稳定经济增长的积极作用,过去一年,财政部会同相关部门,持续强化专项债券管理。严把资金支持方向,指导地方按照“资金跟着项目走”原则,加大对国家重大区域发展战略和“十四五”规划《纲要》重点项目的支持力度,坚决不撒“胡椒面”。  2021年,新增地方政府专项债券累计发行3.43万亿元,占下达额度的98%,全年发行工作基本完成。资金全部用于党、国务院确定的重点领域,其中约五成投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域;约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业;约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等,较好保障了地方合理融资需求,有效发挥了专项债券“四两拨千斤”的带动作用。(李华林)   医卫投入持续增加  国家医保局等印发通知明确,2021年居民医保人均财政补助标准新增30元,达到每人每年580元。同时,明确2021年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准新增5元,达到每人每年79元。截至目前,各地区均已落实两项提标要求。  近年来,我国政府不断健全医保制度,逐步提高公共卫生服务水平。截至目前,我国已建立世界上最大的全民医疗保障网,这张保基本、防大病、兜底线的医疗保障网让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。从人均医疗卫生费用、人均预期寿命等各项指标来看,我国政府医疗卫生投入水平较为合理,与我国经济发展水平相适应。  今后,医疗卫生投入将进一步增加,国民健康水平也将得到进一步提高。(吴佳佳)   帮扶航企恢复发展  2021年3月份,财政部发布公告明确,自4月1日起将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准降低20%。  为支持民航业发展,2019年7月1日起,相关部门已将航空公司应缴纳民航发展基金征收标准降低50%。2020年,为支持民航企业抗击疫情,还实行了全年免征。  此次进一步降低征收标准,有利于帮助航空公司渡过疫情难关、恢复发展。  降低民航发展基金航空公司征收标准,可以直接减轻航空公司成本负担。经过此次调整,航空公司缴纳民航发展基金标准较2019年之前降低了60%,正常情况下每年可减轻企业成本支出约80亿元,增强了行业发展信心和发展动能,为行业实现快速恢复注入动力。 (曾金华)  预算内投资补短板  2021年,预算内投资6100亿元全部下达,较上年增长100亿元,这些投资用于集中力量办国家层面的大事、难事、急事,积极支持城镇老旧小区改造、“三农”和水利、重大基础设施等重点领域建设,充分发挥了政府投资的引导带动作用。  2021年,预算内投资安排坚持“项目走在投资前”、坚持“资金跟着项目走”、坚持“要素跟着项目走”,积极与“十四五”规划相衔接,加快预算内投资计划下达,对于加大投资补短板、调结构的力度,加快推进“两新一重”建设,调动民间投资积极性等,起到了积极的促进作用。  今年,要继续用好预算内投资,进一步拓展投资空间,增强投资增长后劲,进一步发挥有效投资对于稳增长的关键作用。  (顾 阳)   跨省就医更加便捷  截至2021年12月底,2804个县实现有1家以上普通门诊费用跨省联网定点医疗机构,各地区均实现60%以上的县至少有1家普通门诊费用跨省联网定点医疗机构。  实现全国异地就医直接结算可以减轻患者垫付资金的压力,同时减少其来回奔波之苦。近年来,我国跨省异地就医直接结算工作稳步推进,住院费用跨省直接结算、普通门诊费用跨省直接结算规模不断增大,门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点开展顺利,越来越多的参保群众享受到跨省异地就医直接结算服务。  今后,相关部门将进一步推动医疗资源下沉,加强医疗服务监管,提升基层医疗服务水平,引导群众在本地就医,从源头上降低个人异地就医成本。(吴佳佳)   科技投入持续加大  2021年,财政部持续加大科技投入,创新完善政策机制,深化管理改革,支持打好关键核心技术攻坚战,强化国家战略科技力量,切实提高产业链供应链自主可控和安全稳定能力。  在本级支出继续负增长的情况下,安排本级科学技术支出3205.54亿元,重点保障科技支出。同时,优化支出结构,加大对基础研究、关键核心技术攻关、国家战略科技力量建设等支持力度。本级基础研究支出720.91亿元,同比增长15.3%。  改革完善财政科研经费管理。出台政策举措,扩大科研项目经费管理自主权,为科研人员“松绑”,为创新创造加力。其中,预算科目大量精简,间接费用比例大幅提高,科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上。  (李华林)   老旧小区加速改造  2021年,全国开工改造城镇老旧小区5.56万个,惠及居民965万户,超额完成了《政府工作报告》确定的目标任务。实践表明,改造城镇老旧小区对于满足人民群众美好生活的需要、惠民生扩内需、推动城市品质提升等都具有十分积极的作用。  城镇老旧小区改造是实实在在的民生工程,不仅帮助群众改善了居住环境,激发了老旧小区的生机和活力,也增强了基层党组织的号召力,为实施城市更新行动作了有益探索。在进一步推进城镇老旧小区改造的过程中应充分尊重群众意愿,切实抓好工程质量,确保改造进度和效果。同时在推进相邻小区及周边地区联动改造、吸引市场力量参与、完善配套政策制度等方面加快探索,把城镇老旧小区改造好事办实、实事办好。  (亢 舒)   职业教育稳步发展  党的十九大以来,党、国务院推出了一系列职业教育改革发展的重大举措。  我国职业本科学校现有32所,在校生12.9万人,2021年招生4.1万人,目前全国专升本比例已达20%。2021年10月份,中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确,到2025年本科职业教育的规模将不低于10%,更多职业学校毕业生将接受高质量的职业本科教育。  考试招生是牵动职业教育改革的“牛鼻子”。山东、江苏、江西、四川、重庆、福建、安徽等地已经对“职教高考”进行了试点,取得了良好的效果和经验。  今年,教育部将在总结地方实践经验的基础上,完善“职教高考”的顶层设计。“职教高考”将成为高等职业教育招生,特别是职业本科学校招生的主渠道。(李 丹)   激励企业研发创新  在实施减税降费中,我国对制造业和科技创新支持力度进一步加大。2021年3月15日和31日,财政部、税务总局联合发布公告明确,将企业研发费用加计扣除75%政策执行期延长至2023年12月31日;自2021年1月1日起,将制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100%;企业预缴申报当年第3季度或9月份企业所得税时,可以自行选择就当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策。2021年9月,税务总局发文明确,企业2021年度可提前享受前三季度研发费用加计扣除优惠政策。  在各方面共同努力下,企业研发和制造业实现高质量发展,对稳定市场主体、保障就业和民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。  (李华林)   清洁取暖保卫蓝天  冬季供暖是关系国计民生的大事。目前我国供暖系统中仍有大量的热源来自燃煤锅炉,不可避免对环境产生了污染。推进冬季清洁供暖,是打赢蓝天保卫战、改善群众生活质量、推进高质量发展的重要举措。  截至2021年12月底,北方地区清洁取暖面积约156亿平方米,清洁取暖率73.6%,超预期完成目标任务。  下一步,要大力推广太阳能、风能供暖。在大气污染防治重点地区的农村,可以整县域开展“风光+蓄热电锅炉”等集中供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖,并在地热资源丰富、面积较大的乡镇,优先开展地热能集中供暖。(王轶辰)   ——2021年《政府工作报告》量化指标任务落实情况(二) 【编辑:房家梁】